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严防风险增绩效 紧盯钱袋审到底

       “国家账本”管得怎样?财政绩效如何提高?怎样更好发挥审计在国民经济社会运行中的“免疫系统”功能?26日,十二届全国人大常委会组成人员分组审议2016年中央决算报告和审计工作报告,热议如何花好钱、防风险。

    “近年来,审计监督力度不断加大,对促进财政、财务管理成效明显,但每年审计发现的问题依然较多,有的问题屡审屡犯,长期得不到整改。”杜黎明委员建议,审计部门对相关单位整改情况进行深度跟踪核查,对整改不到位的问题列明细清单,形成震慑,确保整改落到实处。

    白志健委员则具体谈到惠民资金使用情况的跟踪审计。“审计署报告中对2016年度的扶贫资金和重点专项资金的审计,发现了一些问题,有资金闲置的、有监管不严的、甚至有骗取套取和违规使用的,性质很恶劣。”他建议,继续加强对这些问题的跟踪审计,以审促管、以案明纪,确保中央政策落到实处,保证人民群众得到实惠。

    丛斌委员认为,在扶贫资金管理使用方面,中央层面应尽快出台一些有利于县域资金整合的具体细则,各部委都要执行这些细则,资金应尽量向集体经济办得比较好的村倾斜。与此同时,要充分发挥村两委的组织带动作用,尤其是把弱势的贫困户组织起来。“这些弱势的不能总靠政府兜底,还是要把人民群众组织起来,让人民群众自己解决自己的问题。”

    政府债务,是中央决算报告和审计工作报告关注的一大重点。官方数据显示,我国2016年政府负债率为36.7%,债务风险总体可控,但局部风险不容忽视。

    罗清泉委员说,要进一步重视地方债务的风险隐患。2016年财政部在加强地方债务管理、防范债务风险方面做了大量工作,成效明显,应该肯定。“但是这些成效还只是初步的,一些地方变相举债、违法违规担保的情况仍然存在,这些潜在的风险不可忽视,应进一步严格管理、加强监督,坚持问题导向,强化风险防范措施。”

    吕薇委员说,审计报告提到,16个省、16个市、14个县本级地方政府承诺的财政资金偿还债务比2013年增长了87%,“这个速度是很快的”。政府不仅要严格控制公开发行的债务,同时要注意防控多渠道地方债务快速增长的风险。

    委员们还就进一步统筹完善中央与地方财权事权改革长效机制建设、加快建立国家统一的经济核算制度、编制全国和地方资产负债表、落实税收法定原则等方面提出建议。

责任编辑:代表委员履职网

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