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提案故事 | 施杰:用心为民发声

    作为一名律师,我一直在与司法机关打交道,也落下了一个“告状大户”的称号。作为从事法律工作的全国政协委员,2015年的履职成果给了我莫大的鼓舞,我的多份提案得到了落实。这些提案的落实,仿佛无字丰碑,让我收获到了用心为民发声的那种满足。

  

  2016年两会,我的提案将重点关注律师执业权利保障等方面的问题。作为一名律师,我一直在与司法机关打交道,也落下了一个“告状大户”的称号。从业近30年中,我深感社会各界的法治意识在不断增强,全面依法治国的战略蓝图已经铺开。尽管如此,律师在行使职业权利时,仍存在着许多困难。如今年我代理一桩案件时,在会见当事人的时候遇见了多处违反《关于保障律师执业权利的规定》的事情。后经我的申诉,得到当地检察院的高度重视,事情得到了解决,这次申诉可以说是成功的,但是却引起了我的反思。

 

  律师的申诉控告并不是每次都能得到妥善的解决。会见难只是律师执业权利保障困难的冰山一角,除此之外还有知情权、通信权、阅卷权、申请收集、调取证据权、庭审权利、申诉控告权等等。要维护更多战斗在刑事辩护一线的律师和刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的权利,仅靠一次控告是不够的,关键还是要推动制度的落实。

 

  作为从事法律工作的全国政协委员,我有责任、有义务在参政议政的舞台上,为全国27万律师、为千千万万的刑事诉讼当事人的利益发出声音。因此,我希望在今年两会上就律师执业权利保障提出建议。

 

  全国律师会议召开之后,这个想法越发坚定。

 

  2015年8月份,我受邀参加了“史上最高规格”的全国律师工作会议。会后“两高三部”联合印发了《关于依法保障律师执业权利的规定》。前不久四川召开了依法保障律师执业权利的电视电话会议,省委政法委及各政法机关的主要领导高度重视,我给省委政法委提交了《关于依法保障律师执业权利引导律师为治蜀兴川作贡献的建议》,在建议中汇报了我们律师发展的情况、面临的困难,并提出一些建议,比如政法机关在律师执业保障方面需要切实改进的工作,比如呼吁完善律师权利救济机制、加大对律师行业的支持力度、加强律师队伍建设等。省委政法委侍俊书记非常重视,还就其中的部分问题让我进行了专题补充报告。

 

  当前,律师执业权利保障被提到了前所未有的高度。在2016两会上,我将乘着东风,大力为律师执业权利保障呐喊,为刑事诉讼犯罪嫌疑人的合法权益发声。希望通过我的努力,推进律师执业权利和当事人合法权益保障前进的步伐,哪怕只是一小步。

 

  2015年的履职成果同时也给了我莫大的鼓舞。2015年,我的多份提案得到了落实。2014年向两会提交的《关于整治客货运车辆严重超速、超员、超限超载行为的提案》中关于客运车辆纳入危险驾驶罪的提议,被中华人民共和国刑法修正案(九)在2015年8月29日审核通过,于当年11月1日起正式施行。为了这一天的到来,我已连续5年在全国两会上提交“超员、超限、超速”入刑的提案。2014年提交的《关于推进单眼驾驶合法化的提案》,在2015年12月发布的公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》中明确,逐步放宽残疾人驾车条件,研究制定单眼视力障碍人员驾车视力检测标准、上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定,适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。随后公安部制定完善配套制度,修改了《机动车驾驶证申领和使用规定》,规定单眼视障人员优眼视力达到5.0以上,水平视野达到150度的,可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证,从2016年4月1日起施行。2014年提交的《关于人民陪审员制度完善的提案》引起最高人民法院的高度重视并由此推动了重点区域的改革试点,在今年召开的全国政协大会提案工作报告中被点名表扬,改革审判委员会制度的建议被确定为由俞正声主席亲自主持的全国政协专题协商会上的主题发言。

 

  这些提案的落实,仿佛无字丰碑,让我收获到了用心为民发声的那种满足。期望今年的提案也能为广大律师和刑事诉讼当事人带来福音——司法公正之福音。

 

 (本文刊登于《中国政协》2016年第5期)


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